呼和浩特海关关区2016年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国海关政府信息公开办法》（署令215号）（以下简称《办法》）要求，呼和浩特海关编制本年度报告。报告全文包括：2016年海关政府信息公开工作要点完成情况、主动公开海关政府信息的情况、依申请公开海关政府信息情况和不予公开海关政府信息的情况、海关政府信息公开收费和减免情况、海关政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况等方面。如对本年度报告有任何疑问，请联系呼和浩特海关。联系方式：0471-12360。本年度报告电子版发布在呼和浩特海关互联网网站上（http://huhehaote.customs.gov.cn/）。

　　2016年，呼和浩特海关结合关区实际，认真贯彻《条例》、《办法》及海关总署相关要求，海关政府信息公开工作依法依规有序开展，工作基础进一步夯实，信息公开进一步规范，保证了公众对海关工作的知情权、参与权和监督权。

　　一、2016年海关政府信息公开工作措施及要点完成情况

　　（一）强化组织领导，完善公开机制。一是根据形势任务及时调整呼和浩特海关政府信息公开领导小组成员，全面贯彻落实全国海关政务公开领导小组决策部署，围绕总署《2016年海关政府信息公开工作要点》，密切自治区地方政府及关区实际，研究细化《呼和浩特海关2016年政府信息公开工作要点和落实服务措施》，并在关区各部门单位选定32名海关政府信息公开兼职人员，组织政府信息公开工作；二是依据《中华人民共和国海关政府信息公开办法》，修订完善了信息公开制度，严格按照《呼和浩特海关政府信息公开工作操作规程》规范信息制作、审查、保管、发布等工作；三是开展了“呼和浩特海关2016年政府信息公开工作培训”1次，关区办公室系统共43人参加培训,同时采取“以干代训”方式为隶属关培训人员7批次计82天。四是结合各类主题宣传活动、在线访谈活动、关企互动平台、互联网门户网站、12360微信、微博及“微发布”栏目等各类载体主动公开政府信息，及时向企业和社会公众发布政策新规及热点问题解读、政策提醒、前沿资讯等信息。通过加强领导，完善制度，拓展公开渠道，落实责任，强化督导检查，加大公开力度，确保海关政府信息优先服务企业，应公开尽公开。

　　（二）围绕中心工作全面履职的海关信息公开要点全面落实。一是深入落实中央及自治区、海关总署关于稳增长、促改革、调结构、惠民生重大政策措施，全面贯彻自治区第十次党代会关于对外开放工作的总体部署，着力深化改革攻坚、优化服务，不断加强从严管理，助推自治区外贸收窄降幅、回稳向好、可持续发展和转型升级提供有效的信息服务。如在支持优化开放布局，融入“一带一路”发展、扩大口岸开放，增强外贸辐射带动力方面，助推包头满都拉口岸、阿拉善乌力吉口岸、鄂尔多斯伊金霍洛机场、二连赛乌素机场、包头二里半机场实现常年或临时开放；鼓励区内大力发展陆港业务，在完善包头和巴彦淖尔市、阿拉善盟陆港业务，助推集宁、乌海等地陆港建设跟进信息发布。二是拓展政策平台，释放外贸发展新活力，优化海关特殊监管区域发展方面。督促呼和浩特出口加工区完成未利用土地整改工作，支持鄂尔多斯综合保税区申建工作，支持巴彦淖尔市、包头市保税物流中心（B型）申建，支持自治区始发开通中亚、蒙欧班列并扩大运营，支持二连浩特国家重点开发开放试验区，推进二连边民互市贸易区封关运行，启用关检合作“一站式作业”模式，支持在口岸设立进境免税商店，支持整车进口口岸申报和口岸危化品场所建设，支持二连跨境经济合作区发展模式，探索在该区域内推广复制自由贸易试验区监管创新制度等重点工作跟进信息服务。三是在着眼发展优势，推动加工贸易转型升级，扩大自治区特色农产品出口，国际快件业务，综合性国际经贸交易会、合作论坛等，设立专门报关窗口、驻地实施监管、开通进境绿色通道、简化报关手续等措施，推动中蒙文化、旅游、商贸、物流等贸易健康发展等方面，提出支持建议50余条并跟进落实，提供了信息支持。四是在构建一体化通关管理格局方面，深入推进通关一体化改革，落实“三互”大通关建设，关检“一站式作业”试点、“三个一”、“单一窗口”、探索国际“三互”合作等组织信息服务。五是在推进简政放权，规范执法行为方面，重点落实了国家及海关总署简政放权有关政策措施的信息公开工作，如：下放行政审批事项8项，内部核批事项26项；全面清理进出口环节收费；密集开展政策宣讲，举办各类企业培训班、政策宣讲会30余次，送政策上门150多次；完成辖区进出口企业“三证合一”注册登记改革等。六是加强有效监管，深化综合治税，严厉打击走私，全面提升执法效能方面，围绕开展6个系列“国门利剑2016”专项行动，落实自治区打击走私综合治理，参与“缉私战区”模式改革，实行“一警双权，一案到底”办案模式等，强化信息宣传、宣讲，及时发布打私成效。七是加强政策研究，统计分析，为国家宏观决策和部门、企业服务提供了有力的信息支持。如：统计监测预警作用明显，撰写贸易信息及综合性分析32篇，受到中央领导批示3篇；积极防控虚假贸易，核查4批次57家企业数据，得到自治区政府2位副主席批办肯定。

　　（三）狠抓信息公开平台建设，及时发布、解读和回应舆情。一是加强海关门户网站建设。及时维护更新呼关动态、图片新闻、信息公开、在线服务、交流互动等版块栏目，组织“网上直播”、“在线访谈”、网站“微发布”、新政解读等活动；强化跟进业务办事指南、拍卖信息、通知公告、政府采购、统计信息、人事任免、公务员考录、招标中标、双公示、法规解析、表格下载等十多个栏目建设，形成总关集中授权管理，各单位部门专人维护公开信息发布的运维体系；搭建与国务院、自治区政府等政策信息链接窗口，开展互动交流，实现信息共享，确保主动公开信息应公开尽公开。二是着力强化12360统一服务热线平台建设与应用。开辟12360网上在线服务，组织公益服务宣传，发挥12360服务热线24小时服务窗作用，扩大海关信息服务群众的覆盖面。2016年，接听受理区内外企业、社会各界的政策咨询、业务答疑、通关求助、信访投诉等热线总数11280个，比去年同期增长13.2%，答复满意度测评98.96％，为海关政府信息公开服务工作发挥了巨大作用。三是利用开通的微信公众号、新浪微博、腾讯微博新媒体平台强化海关政府信息公开和公告政策解读，开设“微课堂”、“微客服”在线咨询功能，自创“小海老师课堂”栏目提供图文制作解读服务，关区各隶属海关均建立了自己的公众微信号平台，实现了总署、总关、隶属关微媒体互动转接，服务面范围极大拓展；强化对微信公众号菜单功能的应用，及时更新政策动态、公告、海关知识、留言咨询、办事联系等，方便企业及广大公众与海关交流互动；开展关企微媒体互动、网上海关知识有奖竞猜问答、执法服务调查等，增强了海关诚信度和民众关注度，微媒体平台关注用户已达153020人。四是政府信息公开形式多样化，进一步明确了海关政府信息公开的范围、内容和渠道，对涉及社会公共利益和公众普遍关注、需要社会广泛知晓的执法信息，除通过呼和浩特海关门户网站、微媒、广播电视、报纸等平台公开发布外，还加强了进出境通道、监管场所、办公场所、审批窗口、报关大厅、特殊监管区等公告栏、查询点、电子屏信息公示制度，做到了公示上墙、上网、上公告栏。五是重视舆情监测与回应，修订完善了《呼和浩特海关新闻舆论突发事件应急处置预案》，建立了24小时值班读网和专人读网制度，发现舆情及时报告并组织回应处置，年内获取、回应处置舆情事件1次，政策解读1次，通过各载体受理转处理信访举报7件次，均及时依法核实妥善处理，消除了影响，化解了矛盾和误解；六是落实了执法公示监督制，建立由总关督审部门和外部行风监督员组成海关政府信息公开执法活动监督组，规范海关执法与信息公开行为，提高海关公信力，今年无政府信息公开情况投诉举报。

　　二、主动公开海关信息情况

　　2016年，呼和浩特海关通过门户网站及其不同渠道和方式主动公开海关政府信息3209条，主要包括海关规章、规范性文件、总结计划、政策解读、自制微媒信息、工作动态、政府采购、行政许可决定及处罚、拍卖公告、统计信息、人事信息、服务信息等；其中互联网门户网站公开775条，占总数24.15%，微博微信平台公布1038条，占总数32.35%，主动公开规范性文件415条，占总数12.95%（其中制发规范性文件463条，公开规范性文件数占制发文件数的89.7%），其他981条，占总数35.83%。

　　三、依申请公开海关信息情况

　　一是对照《政府信息公开条例》便民精神，制定完善了呼和浩特海关政府信息公开指南，强化对常规服务类信息的申请公开，方便群众获取海关政府信息；二是修订了海关办理政府信息公开申请工作流程，明确接收申请部门首办负责制，即收即办、即收即转，提高群众获取海关政府信息的效率；三是整合政府信息公开申请、信访、咨询答复机制，无论群众申请属于何种形态，力争实现一次申请、一次答复、一次满意。今年呼和浩特海关没有接到依申请公开政府信息情事。

　　四、海关信息公开的收费和减免情况

　　根据规定，呼和浩特海关对依申请提供的海关信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不收取其他费用。检索、复制、邮寄等成本费用收取标准按国家有关规定执行。2016年，呼和浩特海关因不涉及检索、复制、邮寄等成本费用，故无信息公开收费及减免情事。

　　五、海关信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况

　　本年度没有发生针对呼和浩特海关政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼案。

　　六、存在的主要问题及改进情况

　　一是政务公开网络平台的社会影响还需扩大。通过12360微博、微信平台及时向社会公众宣传海关政策和海关工作情况，方便社会公众与海关沟通联系，但社会知名度与影响力还有不足，尚需加强网络推广和应用，并增加自编信息的数量和质量；二是关区政务公开及政务主动服务能力还不强，制度机制还有待规范统一，人员兼职岗位流动大影响工作延续性，个别单位和人员对海关政府信息公开的重要性和必要性认识重视程度不足，信息编制、审核、保密审查、公开等操作不够熟悉等。下一步将强化海关人员对政府信息公开的认识，制定政务公开考核实施方案和评估指标，强化对《呼和浩特海关政府信息公开工作规程》落实，认真组织政府信息公开工作培训和“以干代训”，通过交流学习，强化对重大、敏感、保密等海关政府信息问题的紧急应对和处理能力的把控，从而进一步提高人员工作能力及水平，真正发挥好海关政府信息公开的作用。