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武汉海关2014年年度工作总结

    2014年,在总署党组的正确领导下,我关认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神,坚决落实总署决策部署和年初全国海关关长会议工作安排,持续推动各项改革、建设向纵深发展,较好地完成了各项工作任务。
    一、“内陆强关”建设扎实推进
    近年来,我关以建设“内陆强关”为目标,将《武汉海关2011–2015年建设“内陆强关”工作规划》(以下简称为《工作规划》)作为指导纲要,统筹推进各项改革、建设。2014年,由我关“一把手”带队,对关区所有单位和部门开展“全覆盖”跟踪调研,检查《工作规划》执行落实工作成效。截至2014年底,由《工作规划》分解而成的238项具体任务中,已完成或可在2015年底前完成的有232项,占比97.5%,“内陆强关”建设各方面工作均取得实质成效。
    (一)业务质量实现进一步提升,业务运行总体平稳。税款入库数、查验率、查获率、布控有效率、进出口分类通关风险集中度、风险分类效能值等一批业务指标在内陆海关中位居前列;税收征管、企业稽查方面提出的部分工作建议得到总署认可与采纳;分类通关、区域通关、无纸化通关等改革有序推进,关区通关效率稳中有升;打击走私保持高压态势,关区缉私执法质量显著提高;履行知识产权海关保护、贸易管制等非传统职能工作方面取得新进展。
    (二)风险防控体系建设稳步推进,各类风险处于整体可控状态。内控考核评估覆盖面有效提升,执法领域内控机制建设取得实质性进展;建立健全了非执法领域节点指标体系和评估机制,经济责任审计、管理审计工作得到进一步加强;具有内陆海关特色的惩治和预防腐败体系不断完善,关区工作人员违纪违法案件涉案率每年均控制在0.4%以下;执法风险、管理风险、廉政风险防控工作步入良性发展轨道。
    (三)基层基础建设继续向纵深推进,关区管理和发展呈现良好面貌。“六五”普法工作得到扎实推进,关区各类规章制度集中清理工作按期完成;有效化解行政争议,近3年我关无败诉行政案件。政策研究、政务督办、公文管理、舆情监测与应急管理工作均取得良好成效。2011年以来,年度经常性经费预算执行率均达到99%以上,关区财务管理水平稳步提升。固定资产管理进一步规范,后勤保障力度显著提升,一系列民生工程建设取得实质性进展。科技管理工作保持良好发展态势,为关区各项建设提供了强有力的技术支持。
    (四)队伍素质建设取得新成果,队伍凝聚力、创新力和执行力显著增强。贯彻实施干部选拔任用、干部监督及领导干部报告事项有关规定。完善和落实了处科级领导任用、奖励等制度,规范了干部交流机制,具有基层工作经历的处科级领导干部比重明显上升。干部培训方式方法不断创新,干部队伍激励机制进一步完善。海关文化建设和准军事化海关纪律部队建设稳步推进,机关党建工作科学化水平逐步提升,创先争优活动顺利完成,我关连续被湖北省委评为党建工作先进单位和湖北省最佳文明单位。
    (五)社会形象建设取得突出成效,海关工作得到地方党政及社会各界的高度认可。推进署省合作备忘录稳步实施,《武汉海关关于促进湖北外贸稳定增长的二十二项措施》以及2012年、2013年专项课题研究报告得到湖北省委省政府高度肯定。对长江中游航运中心建设、中部航空枢纽建设给予了大力支持,口岸建设和物流渠道拓展成效明显。海关统计影响力进一步提升。外部合作得以加强,“治庸问责”受到广泛好评,政务公开、12360服务热线建设进展顺利,行风满意率保持在98%以上的较高水平。
    二、深入推进改革创新各项举措
    实施系列改革举措,牢牢把握工作主动权。一是复制推广上海自贸区经验,积极开展先行先试。先后推出2批共13项监管新制度,其中3项为凸显内陆特色,根据湖北省情、关区业务和企业需求情况推出的特色创新制度,有力促进了湖北保税业务的发展。二是全面推广通关作业无纸化改革。自改革全面实施后,我关单月无纸化报关单占同期报关单总数的比例逐月上升,改革成效明显。三是区域通关一体化改革顺利启动。于9月在中部地区海关中率先启动了关区内通关一体化改革,并于12月启动与长江经济带区域通关一体化改革的全面对接,落实了总署的改革部署。四是推进关检“三个一”合作。积极联系国检部门签订关检合作备忘录,于9月启用“统一版申报系统”,于11月启用“一次查验、一次放行系统”,在中部地区率先正式启动了关检“三个一”合作。五是出台全面深化改革提高通关效能的意见。分步落实24项分解任务,通关提速取得良好效果。六是加快海关特殊监管区域整合优化。积极协助推进武汉新港空港综合保税区的申报工作;加强对黄石保税物流中心申报建设的指导,助其顺利实现“当年获批、当年建设、当年验收”的目标;在武汉东湖综合保税区设立海关机构,靠前服务综合保税区发展取得良好成效。
    三、业务基础进一步夯实
    关区各项业务工作总体向好、稳中有升,2014年,湖北省外贸进出口总值2646.5亿元人民币,同比增长17.3%,进出口值创历史新高。一是税收征管量质提升。全力以赴打好税收“攻坚战”,在关区税收数量连续两年下降的形势下实现了止跌回增。全年税收入库128.92亿元,同比增长6.21%,超额完成目标。二是通关监管履职尽责。全年,受理进出口报关单申报285414票,同比增长19.6%;监管进出口货运量2314.1万吨,货运值348.1亿美元,增长23.5%;监管进出境人员144.2万人次、邮快件365.9万件,分别增长29.8%和56.6%。优化查验工作机制要求,分类查验和查验分流取得实效。查办的“泓乐”奶粉案,被评为“2013年中国海关保护知识产权十佳案例”。三是打击走私成效显著。全年,刑事立案14起,案值2.27亿元,实现大幅增长。全力推进“绿风”、“打击大米等农产品走私”、“紫光”等一系列专项行动,成功查处一批大要案。侦办了“1.09走私信鸽案”、“5.19走私濒危植物案”、“8.18系列大米走私案”;破获“1.08走私奢侈品案”,为我关缉私局成立以来破获的最大一起奢侈品走私案件;毒品案件侦办实现新突破,连续破获“1.04”、“6.21”、“8.10”、“8.17”、“8.28”等5起走私毒品案。此外,还选派了20名精干民警赴广西东兴北仑河参加总署缉私轮战行动。四是后续监管、风险管理效果明显。切实履行稽查后续监管职责,引入中介机构参与海关稽查,全年关区稽查企业136家,发现问题32起。我关二级监控指挥中心于12月正式通过总署项目验收,成为全国海关中首个完成该项目验收的直属海关。风险参数管理、风险布控工作水平明显提升。推动综合业务管理平台自主深化应用取得实效,HZ2011门户访问量突破5万人次,人员使用覆盖率超过90%。
    四、服务发展亮点纷呈
    着力加大服务支持力度,切实促进贸易便利。一是积极促进外贸稳定增长。制订支持湖北外贸稳定增长17项措施,湖北省委书记李鸿忠在相关报告上批示“感谢武汉关对湖北经济发展予以的巨大支持”。二是落实总署简政放权部署。细化23项重点工作,做好总署取消下放的7项行政审批事项后续承接,对8项手续进行取消或简化。三是统计监测预警服务宏观决策和经济发展成效显著。报送统计分析文章73篇,被总署采用14篇,被省委省政府采用29篇次。四是课题研究服务经济发展成绩突出。对湖北“大通关”效率问题开展诊断式调研;《湖北省外贸发展对策研究》课题报告荣获湖北省2013年度优秀调研成果一等奖,取得历史性突破。
    五、扎实开展党的群众路线教育实践活动
    将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务摆在突出位置,同步开展好党的群众路线教育实践活动,把搞好活动作为推进学习、改进作风、凝聚力量、深化改革发展的强大动力。先后分两个批次,组织25个单位部门、32个党(总)支部、590余名党员参加教育实践活动。一是注重打牢学习教育基础。组织开展中心组集中学习5次14天,集中轮训处级领导干部90余名,组织党员、干部听讲座1900余人次。二是注重突出“四风”问题导向。制定出台17项具体措施,全年“三公”经费开支压缩26%,机关公务车辆实现集中、规范管理。三是注重对症下药解“三难”。打通联系服务群众的“最后一公里”,基层服务能力明显提高,系列举措引起社会各界的广泛关注,取得了良好的社会效果。四是注重整改落实和建章立制同步推进。用制度固化活动成果,第一批修订或新建制度30项,第二批分期落实“两方案一计划”,制定制度建设计划177项。我关相关做法获得总署肯定,并在全国海关专项推进会上作了交流推广。
    六、队伍建设持续加强
    坚持“严管厚爱”,不断加强队伍建设。一是持续加强领导班子建设,认真学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,优化领导班子结构,年内共选拔任用处级领导干部17名、科级领导干部53名,对46名处科级领导干部进行了岗位交流。二是优化人力资源配置和机构设置,落实“瘦上强下”要求,科学核定人员编制和领导职数,进一步明确内设机构职责分工,合理配置人力资源,为业务量大的业务现场增配了监管力量;积极推动机构设置,东湖综合保税区办事处和仙桃办事处顺利得到总署批复成立,成立了机场海关缉私分局筹备组,分别在黄石海关、十堰海关设立了缉私科,缉私力量配备得到优化。三是进一步加强准军事化海关纪律部队建设,加强对着装、考勤、值班、内务规范和纪律作风等情况的监督检查,规范考核评比工作,经验获总署政治部推广。四是着力提高思想政治工作成效,评选“爱岗敬业十佳关员”,创办“武关悦读”公众微信平台,开展“武关风采”微电影比赛等,队伍活力和凝聚力显著增强。五是积极落实多项民生工程,开设党员活动室、职工之家、图书阅览室、离退休干部活动室,开放机关医务室,建成乒乓球场、羽毛球场、篮球场、健身房,干部职工幸福感进一步提升。此外,财务、资产管理更为规范,科技保障作用更为彰显,率先在全国海关完成金关二期监控指挥中心建设,后勤保障水平显著提高,家园建设可圈可点。
    七、反腐倡廉有效推进
    深入贯彻党中央和总署党组关于党风廉政建设的新部署、新要求,坚决落实“两个责任”,有力推进了廉洁型海关建设。一是增强落实主体责任的使命感,广泛开展学习、宣传、培训,深刻学习领会中央、总署党组关于主体责任的要求,强化干部的责任意识和担当精神。二是加强对权力运行的制约监督,制定惩治和预防腐败体系2014-2017年分工方案,对年初确定的63项反腐倡廉任务进行跟踪督办,加大政府采购、基建工程项目审计力度,加强HL2008系统推广应用。三是推进作风建设常态化,持续聚焦“四风”、抓好纠风工作,开设违反“八项规定”举报投诉和曝光网上专栏,坚决查处并通报违纪违规行为,全关269名科以上党员领导干部进行了自查整改,加大对重要问题线索的核查和案件查办,立案查处违反廉洁自律规定案件2件。
    另外,在新闻宣传工作方面,实现了在《人民日报》、《湖北日报》头版或头条“零的突破”;关史荣誉室揭牌启用;督办协调、舆情应对、值班应急、机要保密、档案管理等工作取得新的成绩,海关学会、报关协会等方面工作也取得了新的进步。
与此同时,我关也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足:实际工作中,各单位、部门间的协调配合机制还有进一步优化的空间,缺乏将自身工作放到全关“大棋局”中进行整体考量、协调推进的自觉和主动;跟踪问效的力度不足、办法不多,重部署、轻落实,重眼前、轻长远的现象还一定程度存在;一些制度的执行还没有完全到位,运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展的能力还需要进一步增强。对此,我关将正视问题、勇于担当,在下一步工作中想方设法加以解决。
    2015年,是法治海关建设的开局之年,也是推动全面深化改革的攻坚之年。我关将在总署党组的正确领导下,把握经济新常态,抢抓发展新机遇,锐意进取,狠抓落实,服务国家发展战略,全力推进各项改革创新,努力开创法治海关建设的新局面,推动“内陆强关”建设阶段性目标全面实现。

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