武汉海关2017年贯彻落实党中央、国务院决策部署情况报告

2017年，武汉海关切实贯彻落实党中央、国务院决策部署，在海关总署的坚强领导和湖北省委、省政府的支持指导下，围绕建设战略支点海关目标方位，真抓实干改革创新，强化监管优化服务，助推湖北开放型经济发展取得新成效。全年，湖北外贸稳中有进，速度质量同步提升：进出口总值首破3000亿元，达到3134.3亿元，增长20.6%，高于全国整体增速6.4个百分点；外贸方式和结构更趋优化，一般贸易、加工贸易、市场采购贸易全面增长，机电和高新技术产品进出口增幅较大，整体拉动作用突出；外贸整体竞争力不断提升，来鄂投资世界500强企业增至267家，居中部首位，武汉、黄石、鄂州3市入围全国外贸百强城市名单。有关情况如下：

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神

迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，武汉海关党组发挥引领作用，带头学懂弄通做实。大兴调查研究之风，关党组带头走出机关、沉到一线，分赴武汉、宜昌、襄阳、荆州等10余地，听取企业群众意见建议，查找湖北开放型经济发展中不平衡不充分的问题，围绕11项调研课题赴基层调研40次、走访重点企业24家、征集问题建议300余条，形成了一批有价值的调研成果，为谋划推动下一步工作奠定坚实基础。

二、助推湖北融入“一带一路”建设

支持武汉发挥“一带一路”节点城市优势，助推汽车整车进口口岸成功获批。创新实施“运单归并”“合并转关”“车边验放”等举措，促进中欧班列（武汉）快速发展，全年监管班列数、货运量、货运值分别增长61.4%、90.4%、47.1%。武汉始发班列的开行线路数、重箱实载率在各节点城市中位居前列。全年，对“一带一路”共建国家进出口总值823.4亿元，占全省外贸总值的26.3%。

三、支持促进湖北自贸试验区创新发展

落实湖北省委省政府“大胆试、大胆闯、自主改，以制度创新为核心高标准高水平建设自贸试验区”的指示精神，制定实施28项简化手续、提升效率、降低成本的创新举措，取得明显成效；有7项被列入湖北推荐全国复制推广的10大制度创新成果，经商务部初审并征求相关部委意见，武汉海关2项成果有望向全国复制推广。

四、出台措施促进外贸稳中向好

贯彻中央供给侧结构性改革部署，落实海关总署党组和湖北省委省政府促进外贸稳增长工作要求，持续推出十项推进“放管服”改革的落实措施，提升贸易便利化水平。2017年，进、出口货物通关时间分别为16.9小时、1.2小时，比2016年缩短40.3%、42.9%，超额完成“压缩海关通关时间三分之一”目标任务，通关无纸化率97.7%，高于全国平均水平。全年税收额、报关单量及监管邮快件和进出境人员总量等主要业务指标均创历史新高。

五、优化服务降低企业经营成本

取消5项进出口环节经营服务性收费项目，部署报关申报一体机和QP系统客户端，供企业在业务现场免费使用。推动落实免除查验没有问题企业吊装移位仓储费用，全年累计为企业免除相关费用近200万元。落实守法便利原则，扶持企业发展，支持更多高资信企业享受到足不出户的“联网申报”便利。

六、简政放权缩减审批核批事项

推进湖北自贸试验区行政审批事项清单式管理，进一步压缩审批层级，加大行政审批网上办理平台应用力度，全面实行行政审批事项“一个窗口”受理、“一次性告知”和“一站式服务”。推进加工贸易运行机制一体化改革，推动80项加工贸易及保税监管业务的办理环节由311个减少至172个，减少139个，简化率44.7%。

七、实施全国海关通关一体化改革

结合湖北实际，制定7项实施方案，确保全国海关通关一体化改革在全省范围内平稳落地。积极开展改革探索，推动税收征管、风险防控、稽查企管等关键业务的集约化改造。通关一体化改革再造了通关流程，将口岸非必要的执法环节压缩到最低程度，实施以来“全国如一关、一关通天下”的效果明显，口岸通关运行呈现“通关速度更快、通关成本更低”的良性态势。

八、深化执法领域“双随机、一公开”监管

落实海关行政检查随机抽查事项清单制，拓展“双随机、一公开”监管适用范围，实现派员布控、查验、稽查、加贸及保税监管领域全覆盖。开发查验“双随机、一公开”信息系统，在阳逻港上线运行，实现对查验结果、查验执法人员名录库、执法对象名录库等相关信息的实时公开，提高执法透明度，着力营造阳光公平的执法环境。

九、精心打造“海关政务服务平台”

在全省推广应用“海关政务服务平台”，58项服务可网上办理。研发部署智能旅检通关系统，对旅客行李实现全程视频监控、智能风险识别和高风险旅客闸机自动拦截，大幅提升通关效率。上线运营“武易通关”微信公众号，实现自助缴费、税费查询及国际邮件在线申报、缴税等功能。建设保税仓库、出口监管仓库联网监管综合服务平台。

十、深化拓展口岸通关协作

与检验检疫部门建立“一次申报、一次查验、一次放行”合作机制。在省内所有业务现场推行“一站式作业”模式。主动筹措搭建联合验放系统，企业等候时间、货物查验时间均减少50%以上。在旅检现场，依托电子信息平台，整合联检单位查获的违禁物品、濒危动植物X光机呈像及实物图片，形成旅检重点X光机图片电子信息库。

十一、支持长江中游航运中心建设

在武汉港、宜昌港、荆州港、黄石港配置H986监管设备。在阳逻水运口岸试点应用金关二期智能卡口系统，自主开发并上线武汉海关物流信息系统，在长江内支线率先实现转关监管船舶及货物的智能管理。实现武汉阳逻港通关业务全程网上办理，打通阳逻港与吴家山铁路口岸铁水联运系统，推动实施一体化无缝监管。

十二、拓展优化对外开放平台

推动武汉新港空港综保区（一期）、武汉东湖综保区（二期）顺利通过验收，荆门保税物流中心（B型）成功获批。为黄石、宜昌、襄阳、仙桃、荆门等5个保税物流中心的申报、建设和运营提供全程指导和支持保障，推动武汉出口加工区向综保区升级，助力用好各类开放平台。支持在天河机场T3航站楼新设出境免税品商店，并对世茂集团免税商店项目给予指导和支持。

2018年，武汉海关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实中央和总署党组决策部署，紧密结合湖北发展实际，锐意改革进取，着力开拓创新，推进强化监管与优化服务的有机结合，为湖北加快“建成支点，走在前列”进程，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强省作出新的贡献。