武汉海关2019年工作计划

　　2019年，武汉海关工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实全国海关工作会议、全面从严治党会议精神，以政治建设为统领，围绕“建设让党中央放心、人民群众满意的新时代中国特色社会主义新海关”定位，强化“安全保障、优化服务”两项职能，突出“巡视整改、党的建设、改革创新”三项重点，实现“党建工作、队伍素质、工作质量、对外形象”四方面提升，马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，坚定前行、务实奋进，全面推进“五关”建设，打造具有“一流精神状态、一流工作业绩、一流设施设备、一流服务管理、一流作为贡献”的新武汉海关，奋力开创武汉海关事业发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

　　（一）紧紧围绕“建设让党中央放心、人民群众满意的新时代中国特色社会主义新海关”工作定位。

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持学思践悟、融会贯通，把坚决迅速贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为践行“两个维护”的实际行动，严禁洋垃圾入境，严打濒危物种和疫区冻品走私，严守口岸检疫防线。

　　坚持以政治为统领，造就忠诚干净担当的干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，落实新修订的《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》。着力从政治上、组织上、工作上、作风上、廉洁上、履职尽责上、队伍管理上、改革创新上、制度建设上和促进发展上提高干部队伍素质和能力。落实“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”要求，制定关区准军事化纪律部队建设实施办法，抓好准军事化集训，严格日常管理，整肃关容风纪和内务规范，锤炼令行禁止的纪律作风；继续深化“补转提”活动；大力弘扬红其拉甫等边关的艰苦奋斗精神，努力造就一支忠诚干净担当的干部队伍。

　　坚持以人民为中心，为人民谋幸福。牢记全心全意为人民服务的宗旨，对标“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴”要求，切实提高窗口服务质量，做到面对群众“三有声”，办理业务“四个零”，服务企业“五个办”，从事工作“六不让”。深化“放管服”改革，推进“多报合一”“多证合一”“证照分离”等改革；统筹推进行政审批清单、权责清单、市场准入负面清单管理；进一步推广“海关政务服务平台”，推动政务服务事项“一网通办”，增强企业获得感。

　　（二）强化“安全保障”和“优化服务”两项职能。

　　重点强化8个方面的安全保障：

　　保障生态文明安全。严格进口固废企业信用管理，联合惩戒、严密监管失信企业。落实固体废物“三个100%”查验要求，进一步加大固体废物查验力度，严格实施现场放射性和夹杂物含量检验。严防“洋垃圾”通过伪报、瞒报、夹带等方式进口，坚决把“洋垃圾”拒于国门之外。

　　保障进出口商品质量安全。做好进出口商品安全风险预警及快速反应工作，严格进口战略资源性商品、危险化学品、消费品、儿童用品、机动车、医疗器械等重点敏感商品质量安全监管。加强固体废物属性鉴别、检验鉴定监管。推进进口大宗资源性商品检验“先放后检”、第三方检验结果采信等改革探索。

　　保障进出口食品安全。落实食品安全“四个最严”要求，加强进出口食品源头监管，加大违法行为处罚力度。落实进出口食品预包装标签检验监管制度改革举措。加强对进口食品、化妆品宏观风险态势分析和重点敏感产品风险预警防控，保障湖北特色农产品出口，做好供港澳食品安全风险防控工作。

　　保障口岸公共卫生安全。完善卫生检疫“境外、口岸、境内”三道防线，进一步优化传染病疫情监测体系和联防联控机制。加强重点口岸核心能力建设，加强应急演练，有效应对突发公共卫生事件。强化核生化反恐能力、口岸疫病疫情防控、口岸卫生监督、国际旅行健康保障，严防重大烈性传染病疫情传入。探索特殊物品审批监管和快速通关模式。

　　保障国门生物安全。建立国门生物安全防控体系，提高进境有害生物检出率，打好非洲猪瘟防控攻坚战。完善动植物疫情监测监控体系，强化风险预警与处置。创新动植物及产品检疫管理模式，优化进出口生物材料监管措施，探索鲜活农产品快速通关和检验检疫监管机制，加强进境食用水生动物调研分析。做好动植物检疫能力提升工程。加大检疫处理监管力度。

　　保障税收安全。加大综合治税力度，确保应收尽收。加强税收预测调研，做好税收进度跟踪分析，建立税收风险研判处置新机制。创新海关税收征管模式，探索移动支付，推广应用关税保证保险，加强属地税源管理，提高“自报自缴”比例。

　　保障政治安全。推进“扫黄打非”工作，重点打击反动书刊、印刷品、音像制品等，严防有害违禁物品入境，维护国家文化和意识形态安全。加强口岸监管通关环节反恐维稳，维护国家安全和社会稳定大局。

　　保持打私高压态势。开展“国门利剑2019”联合专项行动，严厉打击象牙等濒危物种走私，大米、食糖、冻品等农产品走私，重点涉税商品走私，新精神活性物质等毒品走私以及涉枪涉爆走私。推动完善全省反走私综合治理工作机制。提高办案查获率，最大限度查扣、追缴涉案财物。

　　着力优化3个方面的服务：

　　支持重大项目。建立重大项目服务清单。做好第七届世界军人运动会、世界集邮展览的保障工作，为进出境物资、人员提供优质服务。支持国家存储器基地、湖北国际物流核心枢纽等重大项目建设和高新技术、服务贸易、生物医药、冻品冷链等新产业发展。

　　助推扩大开放。深度融入“一带一路”建设，继续支持中欧班列回程和扩量增效。加大湖北自贸试验区改革创新和复制推广力度，打造“三区联动、四路齐发、五心共抓”区域开放新格局。落实国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的要求，推动武汉经开综合保税区的建设验收，支持宜昌、襄阳申报综合保税区。指导荆门、仙桃保税物流中心（B型）验收和封关运行工作。支持武汉港、黄石港扩大开放，武汉铁路口岸和宜昌、恩施航空口岸正式开放。指导进境指定口岸申建和业务开展，支持铁路口岸平行进口汽车试点，支持多式联运发展。

　　改善营商环境。提高进口货物抵达口岸前“提前申报”比例，做好全省口岸提效降费，巩固压缩整体通关时间成效，推动降低企业合规性通关成本，精简进出口环节监管证件。加大国际贸易“单一窗口”推广应用力度，主要申报业务应用率达到100%。加快口岸检查作业区域和场所的整合优化，继续推进跨部门一次性联合检查。

　　（三）突出“巡视整改、党的建设、改革创新”三项重点。

　　突出巡视整改。压紧压实整改责任。夯实主体责任，切实防止“前紧后松”，定期通报整改情况。落实巡视整改日常监督责任，推动实现全面整改、一体整改、联动整改、真实整改。巩固深化整改成效。对巡视发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析、举一反三，形成“长久立”的机制，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。发挥巡察利剑作用。制定关区巡察工作5年规划，完善巡察工作制度。加强巡察干部队伍建设。有序开展关区巡察，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　突出党的建设。加强党的领导。完善关区两级党委领导体制，进一步压紧压实全面从严治党主体责任，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥支部政治功能和党员先锋模范作用。严明政治纪律和政治规矩。加强政治机关建设，认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》。坚持反对“四风”，继续治理“小山头”“小圈子”、匿名诬告等突出问题。严防酒驾醉驾，加强警示教育，一旦发生必从严从重处理。强化垂直管理意识，认真落实重大问题请示报告制度和领导干部个人事项申报制度。切实履行“两个责任”。加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导，充分发挥纪检监察机构的监督职能。做好关区党风廉政相关制度的立、改、废。加强党性党风党纪和廉洁自律教育。保持反腐败高压态势，以“制度+科技”源头治腐，打造清廉海关。

　　突出改革创新。加快信息化建设。构建“一网两中心”的信息化体系，建设一张政务网、集中统一大数据中心和联动指挥调度中心。全面对接新一代“智慧海关”建设，深化署级、关级项目应用，推进科技部重大项目应用，加强重点实验室建设。发挥H986集中审像、CT智能审图、红外测温等综合效能。加快推动新业态发展。支持跨境电商发展，推广“集中审图、集中查验”监管模式，建立跨境电商支付数据验核系统和物流链可视化对接模式。完善汉口北市场采购贸易，优化市场采购辅助系统。加快监管机制和通关模式改革。落实新海关全面深化业务改革2020框架方案。深入推进全国通关一体化改革，推进检验检疫相关作业和签证无纸化。完善信用管理体系。实施进口“两步申报”通关模式，实行进境安全风险防范“两段准入”和口岸分类提离。提升重点环节、领域安全准入风险防控水平，优化完善风险防控联防联控体系和运作机制。持续推进“查检合一”工作模式。探索推进行邮、快递渠道通关监管改革。深化加工贸易监管改革。加强后续监管，深入开展“多查合一”改革。实施“龙腾”和保护外商投资企业知识产权专项行动。

　　（四）实现“党建工作、队伍素质、工作质量、对外形象”四方面提升。

　　提升党建工作。建强支部战斗堡垒。以关检融合为契机，调整优化基层党组织设置，全面加强支部标准化、规范化、科学化建设。丰富党内政治生活，提升“三会一课”、主题党日等党内政治生活质量，创新方式方法，增强党组织生活的针对性和吸引力，推进“支部建在科上”向“支部强在科上”跨越。培育深挖基层热源。大力开展基层党建品牌创建，完善创先争优机制，培育、发掘和宣传基层党建工作“示范点”，引导广大基层党支部向先进典型看齐，推动关区“红旗党支部”创建“多点开花”。

　　提升队伍素质。完善选人用人机制。打造素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系。加强各级领导班子建设，开展跨学科、跨部门、跨岗位交流任职。选优配强执法一线科长，大力选拔使用“人品优、能力强、业绩好”的优秀年轻干部。掀起培训练兵热潮。将“线上”与“线下”相结合，开展大培训、大练兵、大比武，推动全员取得“一证一百分”，实现“本职领域精通、相关领域熟悉、全领域了解”目标，建立专家骨干队伍。开展多元文化活动。依托文化协作区、关区文体协会，借助新媒体平台，举办丰富多彩的文体活动，满足关员多元化的精神文化需求，着力提升干部修养。

　　提升工作质量。深化法治海关建设。依法开展规范性文件的合法性审查和清理。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核3项制度。加强行政执法人员执法资格管理，发挥公职律师作用。落实“谁执法谁普法”普法责任制。提高统计研究水平。立足“数据+研究”，做好业务运行监测分析；加强数据质量和安全管控，改进统计服务；做好统计预警和分析研究，努力形成一批更高质量的分析研究成果。建设质量管理体系。完善干部“三位一体”考核体系，强化目标管理和量化考核，发挥考核“指挥棒”作用。完善行为规范、岗位标准、工作要求，推动工作质量再上新台阶。

　　提升对外形象。抓切入点，深挖宣传根源。聚焦领导关注、社会关切、人民关心的热点、难点、痛点，及时挖掘，加快上报，跟踪问效，加速转化，实现宣传与再宣传的良性循环。抓着力点，凸显宣传成果。围绕重大活动、重点工作、先进典型，宣介工作成绩，宣讲品牌模式，宣传好人好事。抓支撑点，拓宽宣传渠道。构建“大宣传”体系，畅通政务宣传渠道，加强宣传策划，创新宣传方式，用活微信、微视频等新媒体。

　　与此同时，着力提升综合保障能力。提高政务服务水平，精简办文办会。健全督查督办机制，提高督察督办效能。做好值班应急等工作。发挥督察审计监督作用，深化内控机制建设。推进经济责任审计，配合做好国家审计工作，运用大数据思维继续推进联网审计。做好财务保障，做细做实预算需求，强化预算执行，规范基建财务管理，加强涉案财物管理。还要做好后勤保障、精准扶贫、离退休干部等工作，发挥群团组织、事业单位作用。