武汉海关2021年工作计划

　　武汉海关2021年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高水平开放、高质量发展为主题，认真落实全国海关工作会议部署，深入推进“五关”建设，更好统筹发展和安全，全面解放思想、深化改革，强化监管、优化服务，巩固拓展疫情防控和促进外贸稳增长成效，提升制度创新和治理能力建设水平，锲而不舍、一以贯之，继往开来、谱写新篇，开启社会主义现代化海关建设新征程，为实现“五个一流”目标不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一、学理论，强党建。

　　强化政治理论武装。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理论学习走深走实。开展党的十九届五中全会精神轮训，抓好各级领导干部专题培训。广泛开展读书交流会、演讲比赛等学习活动，督促用好“学习强国”等线上学习平台，不断提高理论素养、政治能力，有效抵御风险挑战。

　　加强政治机关建设。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持“第一议题”制度，完善抓落实工作机制，走好“两个维护”第一方阵。加强政治机关意识教育，落实维护意识形态安全政治责任，扎实推动模范机关创建。开展“爱党爱国爱关”教育，举办建党100周年系列庆祝活动，突出红色、展示绿色、体现特色，组织开展共唱红色歌曲、观看红色电影、参观红色基地等活动。总结扶贫工作经验，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

　　提升党建工作质量。巩固深化“强基提质工程”，开展基层党建品牌争创活动，组织开展基层党建实训，建立健全党建制度机制。梳理党建引领业务的典型经验，着力破解“两张皮”问题，深化“灯下黑”问题整治。常态化开展内务督察和视频检查，抓好准军集训和队列会操，灵活组织专项业务练兵比武，打造名副其实、神形兼备的准军事化纪律部队。

　　推进机关文化建设。大力弘扬伟大抗疫精神，发扬武汉海关军运精神和抗疫精神，激发广大干部职工干事创业热情。推动理想信念教育常态化制度化，开展“四史”学习教育。深化无烟机关创建，管好用好图书阅览室、文化活动室等设施。依托群团组织开展内涵丰富、特色鲜明、易于参与的文化活动，持续推进队伍融合。高标准推动文明单位、青年文明号创建工作。

　　二、防输入，抑反弹。

　　强化口岸卫生检疫。健全口岸公共卫生体系，巩固提高口岸公共卫生核心能力。完善常态化口岸疫情防控机制，及时调整完善防控方案和应急预案。加强风险监测和重点布控，严格入境人员、进境交通工具检疫。完善与地方相关单位信息通报、移交转运等联防联控机制，扎紧疫情防控闭环。提升国际旅行健康服务水平和传染病检测能力。优化特殊物品监管机制，做好新冠病毒疫苗出口监管等工作。

　　做好进口货物风险监测和预防性消毒。做好高风险货物风险监测工作，加强口岸风险分析布控和抽样力度，科学规范实施采样检测。监督落实口岸环节进口食品和高风险集装箱货物预防性消毒措施，夯实各方责任。

　　严防疫情叠加。密切关注全球传染病疫情，加大排查力度，严防埃博拉、拉沙热、鼠疫等重大传染病传入。建立健全动植物疫情监测预警和风险评估体系，完善“申报前监管、口岸抽查验证、后续核查”出境检疫监管制度，严防动植物疫情疫病传入传出和外来物种入侵。加强供港澳动物及农产品检验检疫。做好植物隔离检疫圃等项目建设，推进口岸动植物检疫查验、检疫处理等设施建设，提高动植物疫情检出率。

　　做实内部防护。落实“时时注意、刻刻提防、秒秒警惕”要求，坚持干部职工健康监测“日报告”、“零报告”制度，加强人员出行管理，按防控要求做好外出审批、备案。强化疫情防控人力资源、防护物资及医疗保障。落实“应检尽检”要求，确保“打胜仗、零感染”。关心爱护干部职工，加强心理疏导和人文关怀，帮助解决实际困难。

　　三、推改革，促创新。

　　深化改革攻坚。推进“两步申报”、“两段准入”等改革，推广应用H2018新一代通关管理系统，试行跨境电商出口“保税备货+邮快件”模式。推动个人物品网上通关，完善旅检“无感通关”模式。推进“关银一KEY通”改革。加强后续监管，推广企业集团加工贸易监管模式，深化加工贸易集约化改革。

　　优化营商环境。大力弘扬“店小二”精神，努力建设中部领先、国内一流的口岸营商环境。深化“放管服”改革，落实“多证合一”、“注销便利化”等改革，推广“双随机、一公开”监管。加强AEO信用培育和认证工作，推动AEO便利措施落地见效。落实新一轮跨境贸易便利化专项行动，推动各项便利措施向口岸延伸。加强与兄弟海关沟通协作，提高跨关区通关便利化水平，巩固压缩整体通关时间成效。拓展国际贸易“单一窗口”服务功能，精简进出口环节监管证件和随附单证，规范和降低进出口环节合规成本。

　　增强口岸功能。支持多式联运集疏运体系建设，助力打造引领中部、辐射全国、通达世界的开放大通道。指导花山、汉南、黄州等水运口岸以及鄂州、恩施、襄阳、十堰等机场口岸扩大开放。助推江海直航、翻坝运输、集装箱货物过境运输等业务加快发展。支持统筹湖北港口资源，推动实现内、外贸港口分类管理，整合业务量相对集中的外贸港口。助力拓展中欧班列（武汉）业务范围，支持通过中欧班列转关运输“邮快跨”货物。支持天河机场开展空空中转业务，促进免税店业务发展；支持湖北国际物流核心枢纽建设，助力打造空港客货运输“双枢纽”。加强自贸试验区海关监管制度集成创新和复制推广，支持武汉片区扩容，助推荆州自贸协同区建设发展。指导黄石、荆州、鄂州综保区及天河机场保税物流中心（B型）申建，支持襄阳综保区和恩施铁路监管场所建设。

　　增强贸易功能。促进加工贸易发展，支持承接沿海地区产业转移。助力“光芯屏端网”重点战略产业发展，支持集成电路、新型显示器件企业扩大产能。加快特殊物品和生物材料快速通关平台建设，助力生物医药产业发展，巩固疫苗、防疫物资等出口增长势头。指导延伸香菇、茶叶、中药材等特色农产品产业链，保障国内市场需要的战略性农产品进口，支持引进种子、种禽、种苗等优质种质资源。深化市场采购贸易方式试点，促进汉口北、宜昌市场采购业务发展。支持跨境电商综试区、试点城市发展，助推跨境电商B2B出口等业务做大做强。创新保税监管，推动保税维修、保税展示等业务发展，指导宜昌开展飞机保税维修业务。

　　增强服务功能。围绕重点领域、重点行业、重点产品精准定向开展出口品牌培育，强化知识产权海关保护，提升湖北品牌国际影响力，助力打造品牌强省。借助海关“数据+研究”优势，加强进出口监测预警和分析研究，为促进湖北外贸创新发展建言献策。做好应对经贸摩擦工作，发挥技术性贸易措施作用，助力企业妥善应对贸易壁垒。支持引进和培育外贸头部企业，推动中部外贸大市场建设。推广关税保证保险、集团财务公司担保、货物贸易“一保多用”管理等便利措施。持续开展“大调研、优服务”活动，完善“企呼关应”机制，及时解决各方反映的痛点难点问题。

　　四、精管理，创一流。

　　夯实监管基础。持续推进安全生产专项整治三年行动，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。严格进出口贸易禁限管控，强化反恐怖应急处置演练，做好口岸监管环节安全维稳。深化口岸安全风险联合研判和协同处置，落实重大安全准入查发快速响应机制，发挥风险预警作用，强化风险分析后续处置，推进非贸领域风险防控一体化。完善业务运行监控体系，加快三级监控指挥中心建设，升级上线视频监控平台2.0版。深化信用管理体系建设，应用推广全国信用信息共享平台二期。落实属地查检业务改革，加强查验作业规范管理。

　　提升监管效能。保障生态文明安全。加大固体废物布控查验力度，对涉进口固体废物企业开展全覆盖专项稽查，严禁洋垃圾入境。保障进出口食品安全。落实“四个最严”要求，健全进出口食品安全制度体系，开展进口食品化妆品风险监测。深化进口食品“国门守护”行动，加强进口肉类、肠衣及其制品等高风险产品监管。保障国门生物安全。加强国门生物安全监测和进出口食用农产品及饲料安全风险监控。保障进出口商品质量安全。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，加强风险评估，及时采取措施。强化进出口危化品等重点敏感商品的检验监管。深化商品检验模式改革，加快推进第三方采信。强化综合治税，深入推进税政研究，确保完成税收预算目标。推进多元化担保体系建设，创新修理物品一体化担保。优化非贸领域税收征管机制。加强原产地管理，做好2022版《协调制度》转版实施工作。推广“互联网+稽核查”监管，开展涉税、涉检等重点领域专项稽核查。保持打击走私高压态势。坚决贯彻党中央关于海关缉私管理体制调整重大决策，按照总署党委部署推进缉私部门改革，落实加强打击走私工作“1+6”项制度。加强各级党委对打私工作的组织领导，推进全员打私，构建防控、监管、打击一体化的海关打私体系。开展“国门利剑2021”专项行动，严厉打击象牙等濒危物种及其制品、防疫物资和疫苗、涉枪涉毒、重点涉税商品、农产品、水客等走私。做好缉私保障各项工作，推进“智慧缉私”建设。深化反走私综合治理，推动全链条打击走私贩私违法活动。加强反走私法制宣传，营造良好社会舆论氛围。

　　提升信息化水平。加快智慧海关建设，推进业务科技融合发展，拓展5G、AR、物联网等技术在海关监管中的应用范围。深化应用“云擎”等大数据分析工具，提升智能布控水平。推进智能审图创新应用，提升集中审像识别率。上线运行新水运辅助系统，整合优化“邮快跨”辅助系统功能。优化实验室布局，推进食品农产品安全、口岸传染病检测等重点实验室建设，提升检验检测能力。深化监管科技装备的配备、运用和联网集成，优化科技装备管理机制，推进信息化基础设施扩容更新。加强网络安全建设，强化数据安全管理。

　　提升工作质量。加强政务保障，改进文风会风，提高督查检查实效，强化值班应急管理，加强机要保密和档案管理，提升信访工作满意度。积极参与《海关法》《进出境动植物检疫法》等法律法规修订工作。完善关区行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，探索建立执法疑难问题发现解决反馈机制。做好行政复议应诉工作，提升普法工作质量。强化财务保障，探索建立地方财政保障长效机制，健全预算绩效管理体系，规范政府采购、涉案财物管理，推进闲置资产整合利用，做好后勤服务保障工作。

　　提升对外形象。加大信息报送力度，提高每日报署信息、综合要情等信息采用率。策划组织系列新闻发布会，加强对政策措施、外贸发展形势的及时解读和正面宣传。组织干部职工参观关史荣誉展厅，充分发挥展厅教育、展示和激励作用。健全政务公开管理制度和运行机制，完善门户网站政务公开功能。推动业务热线优化整合，提升12360热线服务水平。

　　五、建清廉，保平安。

　　推进全面从严治党。认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，突出政治监督、做实日常监督，落实“四责协同”机制，夯实全面从严治党主体责任、监督责任。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，健全基层减负机制。统筹推进巡察等各种监督协调贯通，发挥海关特约监督员作用，推广应用海关政务服务“好差评”系统，形成常态长效监督合力。

　　强化执纪问责。推进“制度+科技”反腐，深化运用监督执纪“四种形态”。紧盯“关键少数”、重点领域和关键岗位，坚决查处各类腐败案件和行为，深化打私反腐“一案双查”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造清廉海关。以案为鉴深入开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　规范权力运行。落实外出执法廉政监督、个人有关事项报告等制度。加强对财务管理、信息化建设、基建工程等重点环节的管控。深化内控机制建设，充分发挥“新海廉”平台监督功能，筑牢基层自控、职能监控、专门监督“三道防线”。推进督察项目清单式管理，有针对性开展非执法领域专项审计，加大督察审计整改力度，倒逼完善制度、加强管理、规范执法。

　　加强队伍建设。深化干部工作“五大体系”建设。强化班子建设，健全领导班子和领导干部动态分析研判机制，加大选配和调整力度。落实总署执法一线科长队伍建设22条措施，建立优秀年轻干部培养选拔机制。开展机构改革“回头看”，梳理优化完善机构职责，厘清部门职责边界。进一步发挥业务人员共享库作用，探索建立人力资源动态调配机制。开展专业能力培训教学，提升关区整体业务能力和执法水平。落实推进公务员分类管理，优化专业技术岗位设置。落实事业单位聘用制度和薪酬制度改革，做好科研人才培养引进。探索常态化晋升职级，强化奖励正向激励作用。